Тема Временного правительства и двоевластия регулярно встречается во второй части ЕГЭ по истории. Ошибки здесь часто возникают из-за путаницы в хронологии правительственных кризисов и непонимания сути взаимодействия двух политических центров. Разберём, как возникла система двоевластия, почему она просуществовала менее года и как страна скатилась от весенней эйфории к новой революции. После прочтения статьи ты сможешь уверенно выполнять экзаменационные задания по этому периоду.
Создание Временного правительства и оформление двоевластия (февраль–март 1917 г.)
Для чёткого понимания событий весны 1917 г. зафиксируем ключевые понятия.
Временный комитет Государственной думы — орган государственной власти, спешно образованный 27 февраля 1917 г. из числа депутатов распущенной царём Государственной Думы для восстановления порядка в столице.
Петросовет (Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов) — представительный орган власти столичного пролетариата и гарнизона, созданный в тот же день левыми лидерами.
Временное правительство — высший центральный исполнительно-распорядительный и законодательный орган власти в России, сформированный 2 марта 1917 г. по итогам соглашения Петросовета и Временного комитета Госдумы на период вплоть до созыва Учредительного собрания.
Центральные органы власти складывались на фоне стремительно нараставшей революции. К концу февраля восставшие уже фактически контролировали столицу, и там образовалась острая политическая пустота. Почти одновременно заседали два органа: буржуазно-либеральный Временный комитет Госдумы и социалистический Исполком Петросовета. Между ними начались непростые переговоры о том, как дальше устроить страну. Решающую роль тогда играли эсеры и меньшевики — именно они были в большинстве в Совете. Опираясь на марксистскую теорию, они считали, что на данном этапе революции власть должна принадлежать буржуазии, поэтому сами от власти отказались и добровольно поддержали либералов.
Состав первого Временного правительства объявили 2 марта 1917 г. Председателем кабинета и министром внутренних дел стал князь Г. Е. Львов, пользовавшийся авторитетом. Министром иностранных дел стал лидер кадетов П. Н. Милюков, а военным и морским министром стал лидер октябристов А. И. Гучков. Единственным социалистом (эсером) в первом составе оказался А. Ф. Керенский. Он занял пост министра юстиции и стал ключевым связующим звеном между двумя центрами силы.
3 марта опубликовали Декларацию Временного правительства. В ней обещали широкую демократическую программу: полную политическую амнистию, гражданские свободы, отмену сословных и национальных ограничений, подготовку к Учредительному собранию. В тот же день в газете «Известия» вышло обращение Петросовета — он заявил, что поддерживает Временное правительство.
Однако во внешней политике взяли курс на войну до победного конца. А самые острые вопросы — о земле и о положении рабочих — отложили до Учредительного собрания. Тем самым новая власть сама заложила бомбу замедленного действия.
Сущность и механизм двоевластия
Двоевластие — переломная политическая ситуация в России после Февральской революции, при которой одновременно существовали и противоборствовали буржуазное Временное правительство и народные Советы рабочих и солдатских депутатов.
Временное правительство опиралось на буржуазию и интеллигенцию, обладая официальным статусом, тогда как Советы опирались на вооружённые массы рабочих и солдат, поэтому обладали большой поддержкой.
Главным органом народной власти стал Петроградский Совет рабочих и солдатских депутатов. Председателем Исполкома был избран видный меньшевик Н. С. Чхеидзе. Влияние Петросовета основывалось на его тесной связи с массами, контроле над железнодорожным транспортом и почтовыми службами, а также на полном контроле над армией. Без молчаливого согласия Петросовета любое решение Временного правительства фактически не могло быть реализовано.
Влияние солдат на Советы было закреплено в знаменитом Приказе № 1 от 1 марта 1917 года. Этот документ предписывал немедленно создать выборные солдатские комитеты в каждой воинской части и передать им под строгий контроль всё оружие. Армейские порядки изменились: были отменены традиционные формы обращения к офицерам по их званиям, а вне службы солдаты получили те же гражданские права, что и офицеры.
Историческое значение Приказа № 1 оказалось роковым для вооружённых сил. Хотя он демократизировал армейскую жизнь, он также серьёзно подорвал воинскую дисциплину и ускорил разложение фронта. Фактически, этот документ ограничил возможности Временного правительства в решении стратегических военных вопросов, подчинив армию Советам.
Апрельский кризис
Весной 1917 г. политическое равновесие дало первую серьёзную трещину. Катализатором стала направленная союзникам нота П. Н. Милюкова от 18 апреля. В тексте безапелляционно заявлялось о готовности России продолжать мировую войну до победного конца и соблюдать договоры царского режима. Огласка документа вызвала социальный взрыв.
В ответ на публикацию в Петрограде развернулись стихийные антивоенные демонстрации. Солдаты и рабочие вышли на улицы с плакатами: «Долой Милюкова!» и «Долой войну!». Уличное давление продемонстрировало полное неприятие массами официального внешнеполитического курса.
Особую организованность протестам впервые попытались придать леворадикальные силы. ЦК партии большевиков во главе с В. И. Лениным, только что вернувшимся из эмиграции с программой «Апрельских тезисов», выдвинул бескомпромиссные лозунги: «Никакой поддержки Временному правительству!» и «Вся власть Советам!». Это резко политизировало протесты.
Временное правительство сделало попытку подавить выступления с помощью лояльных воинских частей. Произошли первые после февраля вооружённые столкновения, появились человеческие жертвы.
Было очевидно, что при исключительно либеральном составе правительства неизбежна гражданская война. Поэтому было принято решение о создании коалиционного правительства. В правительство вошли 10 представителей либеральных партий и 6 социалистов. В состав также вошли левые лидеры Советов: А. Ф. Керенский занял пост военного министра, эсер В. М. Чернов стал министром земледелия, а меньшевики И. Г. Церетели и М. И. Скобелев возглавили другие министерства. В результате П. Н. Милюков и А. И. Гучков подали в отставку, что временно уменьшило напряжённость.
Июньский кризис
К лету по всей стране обострились экономические проблемы. Падение уровня жизни, остановка заводов и рост инфляции сопровождались постоянным недовольством масс из-за затягивания земельного вопроса.
В этих напряжённых условиях с 3 по 24 июня проходил I Всероссийский съезд Советов, ставший главной ареной идеологического противостояния. Большевики открыто заявили о своих амбициях: в ответ на слова И. Г. Церетели о том, что в России нет партии, готовой взять власть, В. И. Ленин с места крикнул: «Есть такая партия!»
Съезд отклонил радикальные предложения и решил поддержать Временное правительство. Правительственный блок назначил на 18 июня масштабную мирную манифестацию. Однако попытка умеренных провести демонстрацию поддержки провалилась: около полумиллиона человек вышли на улицы под антиправительственными плакатами большевиков. Кризис обозначил глубочайший подрыв доверия к меньшевикам и эсерам.
Июньское наступление на фронте
Временное правительство готовилось к реализации союзнических обязательств на фронте. Главной целью готовящегося июньского наступления стало желание отвлечь бунтующее общество от внутренних проблем, сплотив нацию вокруг военной победы. Подготовка велась под руководством А. Ф. Керенского.
Ход операции на Юго-Западном фронте обернулся катастрофой. Наступление захлебнулось из-за падения дисциплины, неисполнения боевых приказов комитетами и общего разложения армии. Незначительный прорыв быстро ликвидировали контрударом германских войск. Следствием стало массовое дезертирство солдат и рост антивоенных настроений.
Июльский кризис
Кризис в начале июля едва не перерос в гражданскую войну. Возмущению рабочих способствовали известия о провале июньского наступления, а также правительственный паралич: министры-кадеты, включая самого главу правительства Г. Е. Львова, вышли из коалиции из-за несогласия с уступками в виде автономии украинской Центральной Раде.
В Петрограде началось стихийное вооружённое выступление сотен тысяч рабочих, солдат и кронштадтских матросов. Огромные толпы окружили резиденцию Петросовета, требуя передачи государственной власти в руки Советов.
Объективно осознавая преждевременность свержения власти, большевики всё же поддержали массы, попытавшись направить выступление в русло мирной демонстрации. Власть, получив согласие исполкома Советов, перешла к силовым действиям: вызванные с фронта войска открыли огонь, в результате чего убитыми и ранеными оказались около 700 человек.
Итогом июльских дней стал разгром левых антиправительственных сил. Власти публично обвинили большевиков в шпионаже в пользу Германии («дело о пломбированном вагоне»). В. И. Ленин скрылся в шалаше в Разливе, началось разоружение отрядов Красной гвардии.
Главное политическое последствие Июльского кризиса — конец двоевластия. Петросовет солидаризировался с буржуазией и больше не оспаривал полноту власти Временного правительства.
Ровно 24 июля было утверждено формирование второго коалиционного правительства во главе с А. Ф. Керенским.
Корниловский мятеж
На фоне нарастания анархии консервативные круги буржуазии и генералитета выдвинули фигуру Верховного главнокомандующего генерала Л. Г. Корнилова на пост диктатора. Возник острый политический конфликт между А. Ф. Керенским и Л. Г. Корниловым: генерал планировал ликвидацию влияния Советов и наведение жёсткого порядка (диктатуры).
Действия Корнилова начались 25 августа — он отдал приказ о движении 3-го конного корпуса генерала А. М. Крымова на Петроград, потребовав передачи всей гражданской и военной полноты власти. А. Ф. Керенский объявил генерала мятежником.
Осознавая слабость верных солдатских частей, министр-председатель совершил отчаянное обращение за поддержкой к левым силам, инициировав создание Комитета народной борьбы с контрреволюцией. В физическом подавлении правого мятежа решающую роль сыграли большевики: они развернули пропаганду среди корниловских войск, железнодорожники устроили саботаж путей, а рабочие вновь сформировали отряды Красной гвардии (на свободу из тюрем вышел Л. Д. Троцкий).
Войска Корнилова остановились без единого выстрела. Итогом стал полный провал военного похода, генерал Крымов покончил с собой, а затем произошёл бескровный арест самого Корнилова в ставке в Могилёве.
Разгром корниловщины кардинально изменил расклад сил: авторитет Керенского рухнул, началась стремительная большевизация Советов. Председателем Петросовета стал Л. Д. Троцкий, а армия окончательно разочаровалась в офицерстве.
Кризис осени 1917 г.: нарастание хаоса и Октябрьский переворот
Осенью 1917 г. проявилось бессилие демократических институтов. В попытке спасти имидж режима Керенский актом от 1 сентября 1917 г. де-юре провозгласил Россию республикой. Для управления во время кризиса временно создали Директорию (Совет пяти). 25 сентября она была распущена, вместо этого сформировали третье коалиционное Временное правительство. Попытки наладить консолидацию через создание постоянно действующего Временного совета республики (Предпарламент), потерпели крах.
В стране бушевал экономический коллапс: углублялся продовольственный дефицит, останавливались заводы. Солдаты массами дезертировали и возвращались в деревни, самовольно захватывая помещичьи земли. На фоне паралича транспортной системы лозунг «Вся власть Советам!» вновь стал актуален, но теперь означал прямую подготовку к вооружённому восстанию.
Крах государственного управления сделал неизбежным устранение старой системы. Переворот, проведённый силами Военно-революционного комитета (ВРК) с 24 по 26 октября 1917 г., увенчался захватом телеграфа, почты, мостов столицы и арестом министров в Зимнем дворце.
Более подробно узнать об Октябрьской социалистической революции ты сможешь в отдельной статье на эту тему.
Причины падения Временного правительства
- Нерешённость аграрного вопроса. Регулярное откладывание земельной реформы спровоцировало массовый захват крестьянами помещичьих наделов по всей стране.
- Участие в Первой мировой войне. Несмотря на усталость народа от кровопролития, правительство сохраняло верность Антанте. Отказ от подписания сепаратного мира окончательно подорвал лояльность солдат Петроградского гарнизона.
- Слабость государственного аппарата. Утратив монополию на применение физической силы, правительство не могло подавить анархию, а постоянные перестановки в кабинетах министров лишили власть надёжной социальной опоры.
- Социально-экономический кризис. Властям не удалось остановить инфляцию, предотвратить закрытие заводов и наладить подвоз продовольствия в города.
Таблица по кризисам Временного правительства
Таблица поможет чётко структурировать этапы падения авторитета Временного правительства. Можешь использовать её для быстрого повторения.